8.3 Доступность технологий в международных документах
Авторы раздела
Мильке В. Э.
Незнамов А. В.
Сучкова М. А.
Время чтения — 3 минуты
Цифровой разрыв между странами с разным уровнем развития технологий существовал и ранее. В последнее время цифровой разрыв увеличивается в пределах даже одной страны из-за неравномерного доступа к технологиям, отсутствия или формальной реализации инклюзивного подхода к разработке цифровых продуктов и услуг. Обеспечить цифровое равенство и равный доступ к технологиям — обязанность государства.
Стремительное технологическое развитие приводит к цифровому разрыву. Он имеет место как внутри государств (между мужчинами и женщинами, городским и сельским населением, населением с разными доходами, населением разных этнических групп, молодым и пожилым населением и др.), так и между разными государствами и со временем увеличивается.
70/1 Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года: Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН. 25 сентября 2015 года // Организация Объединенных Наций.
Provisional annotated agenda and organization of work E/CN.16/2019/2. 4 March 2019 // United Nation Documents.
Provisional annotated agenda and organization of work E/CN.16/2019/2. 4 March 2019 // United Nation Documents.
Применение цифровых технологий может иметь негативные последствия для социальной включенности и усугублять существующее неравенство. Так, «перемещение» экономической и социальной жизни в цифровую сферу создает эффекты дискриминации и исключения для тех людей, которые пока не имеют доступа к технологиям, в первую очередь к интернету, не используют цифровые данные и передовые технологии.
Foresight for digital development: Report of the Secretary-General. E/CN.16/2016/3. 29. February 2016 // United Nations Conference on Trade and Development.
Конференция ООН по торговле и развитию в своем обзоре развития цифровой экономики на 2019 год отмечает, что более половины мирового населения не имеет доступа к интернету (а в наименее развитых странах он есть только у одного из пяти человек).
Digital Economy Report 2019. Value creation and capture: implications for developing countries // United Nations Conference on Trade and Development.
На практике цифровой разрыв означает, что люди, не имеющие доступа или не умеющие пользоваться цифровыми технологиями, оказываются ограниченными во многих сферах жизни: у них нет возможности быстро получить государственные услуги в цифровой среде, принимать полноценное участие в экономической и социальной жизни общества, в формировании политики государства по вопросам, затрагивающим их жизнь (см. раздел 2.2).
Позитивным примером использования технологий для социальной интеграции является инклюзивная электронная торговля. Например, китайская платформа «Таобао» дает возможность более чем 10 миллионам мелких и средних предприятий вести торговлю; около половины предпринимателей, работающих на платформе, — женщины, а более 160 тыс. — люди с ОВЗ.
Ликвидация цифрового разрыва — одна из глобальных целей, которую ставит перед собой ООН. Для того чтобы достигнуть целей в области устойчивого развития, необходимо обеспечить равный доступ к цифровым технологиям. Его отсутствие способно многократно увеличить существующую в обществе дискриминацию.
Resolution adopted by the General Assembly 60/252. World Summit on the Information Society // International Telecommunication Union.
Digital Economy Report 2019. Value creation and capture: implications for developing countries // United Nations Conference on Trade and Development.
Digital Economy Report 2019. Value creation and capture: implications for developing countries // United Nations Conference on Trade and Development.
Группа высокого уровня по цифровому сотрудничеству ООН рекомендует принять меры, чтобы обеспечить каждому человеку доступ к цифровым сетям, в том числе цифровым сервисам в области финансов и здравоохранения. В фокусе внимания должны оказаться жители удаленных районов, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями здоровья и др., которые в настоящее время пребывают в маргинализованном положении при использовании цифровых технологий.
World Economic and Social Survey 2018: Frontier technologies for sustainable development Overview. E/2018/50. 19 April 2018 // United Nation Documents. P. 25.
Ликвидация цифрового разрыва потребует адаптации политики и национального законодательства, в том числе принятия документов в области цифровой инклюзии и цифрового равенства. Необходимы также институциональные меры, которые способствовали бы повышению осведомленности населения о технологиях и их доступности. Одновременно нужны меры, чтобы обеспечить безопасность и неприкосновенность частной жизни, что важно и для укрепления доверия населения к технологиям. На международном уровне должны быть утверждены метрики цифровой инклюзивности, чтобы измерять прогресс в этом отношении, разрабатывать стратегии и планы действий.